河南省以“五個聚焦”加強新時代教師隊伍建設

教育部簡報〔2023〕第10期

　　河南省深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，把教師隊伍建設作為基礎工作來抓，堅持師德第一標準，深化教師管理綜合改革，優先謀劃教師工作，優先保障教師經費投入，優先滿足教師隊伍需要，著力打造一支高水平專業化創新型的新時代教師隊伍，為推動教育高質量發展筑牢人才根基。

　　聚焦黨建引領，強化教師思政建設。一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把黨的政治建設擺在首位，深入實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，引導廣大教師爭做“四有”好老師、當好“四個引路人”，讓教育者先受教育、讓鑄魂者先鑄其魂。二是堅持把師德師風作為第一標準，印發《關于加強和改進新時代師德師風建設的實施意見》，制定中小學和幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法細則，建立健全宣傳、教育、考核、獎懲、監督“五位一體”的師德建設長效機制。三是堅持把典型示范帶動作為重要抓手，每年開展確定一個主題、組織一系列活動、選樹一系列典型的“三個一”活動，定期舉行師德建設方面演講比賽、征文活動、優秀案例征集、巡回報告會等，先后涌現出“全國教書育人楷?！薄叭珖蠲澜處煛薄佰`行焦裕祿精神的好校長”等一批師德模范。

　　聚焦管理改革，激發教師隊伍活力。一是創新和規范中小學教師編制配備，注重盤活存量、優化結構，統籌考慮、合理核定中小學教職工編制。采取調劑、補充、引進等方式努力保證教師隊伍建設需求，對教職工編制不足的省轄市和縣（市、區），統籌一定比例的事業編制，用于教師隊伍建設。創新高校編制管理，開展高校員額制試點改革。在全省中小學教職工編制達到國家編制標準基礎上，進一步補充各地編制總量，適應基礎教育改革發展需求。出臺《公辦幼兒園機構編制標準（試行）》，促進學前教育事業優質普惠發展。二是持續深化教師職稱和考核評價制度改革，優化高級職稱崗位結構比例，高校實行自定標準、自主評審、自主聘任，進一步下放中小學高級教師、一級教師職稱評審權限。推動職稱評審政策向農村教師傾斜，符合相關條件的教師可不受崗位結構比例限制，直接申報評聘中小學一級或高級教師。修訂《中小學教師中高級職稱評價標準》，實施分類評價，突出教育教學實績，著力破除“五唯”傾向。三是深入推進“縣管校聘”和“校長職級制”改革，省教育廳聯合組織、編制、財政、人社等部門制定印發《中小學教師“縣管校聘”實施方案》《中小學校長職級制實施方案》，明確由市、縣級教育行政部門對縣域內中小學教師人事關系集中統一管理，積極探索建立符合基礎教育學校特點和校長成長規律的培養、選拔、使用機制，進一步提升教師隊伍整體活力。

　　聚焦補齊短板，促進鄉村教師發展。一是完善鄉村教師補充機制，擴大“特崗計劃”實施規模，著力提升招聘專業匹配度和生源區域匹配度。深入實施“優師計劃”及河南省“地方公費師范生培養計劃”，2020年以來累計培養公費師范生2.4萬人。實行定向招生、定向培養、定向就業，精準培養本土化鄉村教師。二是實施鄉村首席教師崗位計劃，為全省每個鄉鎮設立1—2名首席教師崗位，建立約3000個鄉村首席教師工作室，采取1名鄉村首席教師指導10名鄉村骨干教師、輻射帶動100名鄉村教師的“1+10+100”師帶徒模式，支持鄉村教師專業發展。三是助力鄉村教師素質提升，設立教師培訓與學歷提升融合項目，支持2000余名鄉村教師在職提升學歷。推動城鎮優秀校長教師到鄉村交流輪崗，平均每年選派約2500名教師到邊遠地區、革命老區幫扶支教，努力培養一批熱愛鄉村、愿意扎根鄉村的高素質教師。

　　聚焦專業發展，完善教育培訓體系。一是加大師范教育支持力度，提高師范專業生均撥款標準，達到普通專業標準的1.5倍。降低師范專業學生學費標準，改革師范院校招生制度，著力創建一批國家和省級高水平師范教育基地。二是深化教師培訓體系改革，出臺《關于全面深化新時代中小學教師培訓體系改革的實施意見》，從完善教師培訓組織體系、學科體系、內容體系、職能研修體系和管理體系五個方面，進一步強化教師培訓。近十年來，統籌安排“國培”“省培”等教師專項培訓資金25億元，累計培訓教師230萬人次；開展中小學名校長工程、青年骨干校長培育工程、“萬名中小學校長培訓計劃”等，累計培訓校長、園長3.2萬人次。三是加強教師人才隊伍建設，實施中原英才計劃、河南省高等學校特聘教授等人才項目，培養引進一批領軍人才和創新團隊。實施省級名師培育工程、中原名師培育工程等，加強中小學教師隊伍梯隊建設，累計培育中原名師、省級名師、省級骨干教師5.7萬余人，努力培養造就一批學科知識扎實、專業能力突出、教育情懷深厚的優秀教師。

　　聚焦待遇保障，確保教師安心從教。一是實施地方教齡津貼，在落實國家相關標準基礎上，按照每增加一年教齡增加10元的標準累計計算核定。二是扎實推進農村教師“兩類房”建設，將周轉宿舍和保障性住房建設納入重點民生實事，推動全省各地市出臺保障性住房建設工作實施方案，累計投入資金56.8億元，已建成周轉宿舍8.6萬套，努力讓鄉村教師住有所居。三是實施鄉村教師生活補助“提標擴面”，將原國家集中連片特困地區重點縣義務教育學校鄉村教師生活補助政策擴大到全省農村義務教育學校教師，依據艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉村教師，讓廣大教師安心從教、潛心育人。